淮安经开区行政审批局：打出改革“组合拳”打通服务“快车道”

23个重大项目实现“五证联发”“拿地即开工”，办理“创业一件事”627件、“自然人一件事”10839件，完成电子材料上传74980条、电子证照上传10490条……

一串串数字的背后，是淮安经济技术开发区行政审批局深化政务服务改革的缩影。今年以来，淮安经开区行政审批局持续推动政务服务标准化、规范化、便利化建设，多措并举推动政务服务提质增效，为奋力谱写淮安高质量发展新篇章再添动能。

深化政务服务三级建设 构造政务服务“新平台”

前置服务“就近办”。推动权力瘦身、服务下沉，全力打造基层全科政务服务模式，构建起区、镇、村(居)覆盖城乡、上下联动的三级政务服务体系，通过“全流程”优化、“同标准”服务、“无差别”审批打通服务群众“最后一公里”。

智慧升级“网上办”。一方面，推动政务服务事项“应上尽上”，区级职能部门政务服务网上共认领六类行政权力事项434项，公共服务事项165项。另一方面，将政务服务网延伸至镇、村(居)，实施三级通办衔接流程，及时延伸证照信息共享系统，推动互联互通、互认共享，杜绝材料反复提交的问题，推动审批服务“网上办”。

优化机制“帮代办”。以开办企业、不动产交易登记、施工许可证办理为重点，全面推行网上申报代办服务，积极探索“一表申请”的至简服务。聚焦与群众密切相关的高频事项，积极开展“上门办”“就近办”“延时办”等个性化服务，出台“绿色通道”制度，为特殊群体提供暖心贴心帮办服务。

探索政务服务创新改革 开辟为民服务“新阵地”

创新探索营业执照注销“一件事”向证照联销“1+N”迭代升级，推出卫生许可证、食品经营许可证、劳务派遣经营许可证等10项许可事项，实现与营业执照同步注销改革。积极开展“创业一件事”集成服务改革。线上建设“创业一件事”申报审批系统，线下设置“创业一件事”专区专窗，通过事项整合、流程再造、信息共享，实现“综窗收件、并联审批、统一发证”快捷办理模式。创新实施“自然人一件事”。在政务服务大厅设置“关爱自然人一件事”服务专区和专窗，实现一窗受理，全力保障已承接的“一件事”落细落实。

开展“区域通办”改革试点，推进“一网通办”“省内通办”“跨省通办”工作。印发《企业登记“区域通办”改革试点方案》，启动“同城通办”改革试点工作。完成与省、市“一网通办”平台的对接，群众可以通过江苏政务服务网办理或申报行政权力事项441项，公共服务事项161项。

持续推进“拿地即开工”项目服务模式。通过“一张蓝图”统筹项目实施，充分发挥“多规合一”协同平台作用，将立项到施工许可阶段原有的20个办理环节压缩至9个办理环节；采取“模拟审批、并联审批、容缺审批”多线并行的方式，全流程39个事项分阶段实行并联审批，部门联动，缩短审批时限；对于项目单位提供“保姆式”“店小二”贴身服务，督促牵头部门和具体办理部门及时解决。

创新“办不成事”工作机制 激活便民利企“新动能”

建立“1+1+N”协调机制，让运转更顺畅。在政务服务大厅总服务台设立1个“办不成事”反映窗口,在政务服务中心增设1个“办不成事”反映协调室,由政务服务中心牵头组织大厅14个部门对群众反映的问题联动解决，在经开区、街办、村居三级政务服务平台实现“办不成事”反映窗口全面覆盖，实现问题“好反映”，确保问题“好解决”。

在此基础上，落实“诉接速办”举措，明确服务规范，健全联席会商、调研座谈、现场会办、统筹调度、督查督办等“横向、纵向、内外”联动机制。建立“办不成事”反映台账，定期汇总梳理反映窗口各类诉求，做到“举一反三”，持续将“问题清单”转变为企业群众点赞的“满意清单”。

提升“互联网+政务”效能 打造数字政务“新亮点”

推进“苏服码”在政务服务和公共服务领域的全面应用，做到“一码通办”。推进一体化、数字化、智能化“苏服办”总门户和“智慧政务”协同工作门户建设，推进实现数据通、业务通、协同通、服务通和高安全、可评估。设立“跨省通办”“省内通办”综合窗口，依托统一受理管理系统进行受理和分发，持续推广“免证办理”。

深入推进政务数据超级管理员机制建设。落实“首席数据官”“超级管理员”机制，在自然人、市场、工程建设审批领域推动“一证通办”“一照通办”“一码通办”，持续对外发布政务服务电子证照材料共享目录清单，开发应用场景，形成数据套餐，通过电脑端、移动端、自助端、窗口端提供数据服务，满足企业和群众用证需求。

推广“免证办”服务。开展证照梳理，通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。

提升“互联网+监管”效能。推动各部门监管业务系统互联互通，加强数据归集和应用，汇聚非涉密监管业务数据，对接重点领域风险预警模型，强化风险预警线索关联分析，提升风险预警预测能力，提高监管工作规范化、精准化、智能化水平。

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